《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》解读 迈向绿色发展的关键一步

随着我国城镇化进程的加快，水资源短缺和水环境污染问题日益突出。为应对这一挑战，保护部（注：应为环境保护部，现生态环境部）编制了《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。该规划旨在通过加强污水处理和再生利用设施建设，提升城镇水环境质量，促进水资源可持续利用。本文将从《规划》的背景、目标、主要任务及实施意义等方面进行解读。

一、背景与意义

“十一五”期间，我国城镇污水处理能力显著提升，但依然存在区域发展不平衡、管网配套不完善、再生利用率低等问题。进入“十二五”，国家将生态文明建设摆在更加突出的位置，对城镇污水处理及再生利用提出了更高要求。《规划》的出台，是落实科学发展观、推进节能减排、改善水环境质量的重要举措，对于保障国家水安全、建设美丽中国具有重要意义。

二、规划目标

《规划》明确，到2015年，全国设市城市污水处理率达到85%，县城污水处理率达到70%；重点建制镇污水处理率明显提高。再生水利用率达到15%以上，形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的设施建设格局。

三、主要任务

1. 加快污水处理设施建设：新增污水处理能力，升级改造现有设施，提升出水水质标准。
2. 完善配套管网：加大管网建设和改造力度，解决“重厂轻网”问题，提高污水收集率。
3. 推进污泥处理处置：实现污泥稳定化、无害化和资源化，避免二次污染。
4. 促进再生水利用：在缺水地区推广再生水用于工业、农业、市政等领域，建设再生水利用设施。
5. 强化运营监管：完善政策法规和标准体系，提升运营管理水平。

四、实施保障

为确保《规划》落地，国家将加大中央财政支持，鼓励社会资本参与，完善价格和收费机制，强化监督考核。各地要结合实际制定实施方案，确保目标任务完成。

五、成效与展望

《规划》实施后，我国城镇污水处理和再生利用能力大幅提升，水环境质量明显改善。仍需持续推进设施建设升级，推动污水资源化利用，助力实现碳达峰、碳中和目标。

《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》是我国水污染治理和水资源利用的重要里程碑，为后续政策制定和设施建设奠定了坚实基础。